时局纵横-用时间刻录事实

单独二孩是一项过渡性政策，这在一开始就很明确。所谓过渡，就是要“错峰”，避免人口出现严重堆积。单独二孩政策在各地相继落地以后，不断有人进行申报，今年已经有一部分生育，明年应该会更多一些。

国家卫计委网站今日刊登卫计委副主任王培安就实施全面两孩政策答记者问。王培安否认“全面两孩政策意味着要取消计划生育基本国策”的说法，计划生育是中国必须长期坚持的一项基本国策。

一对夫妇可生育两个孩子的政策会对我国产生长远的影响。人们生的孩子多了，对医疗等就有更多的需求。随着社会发展，人们的需求越来越高，政府有了更大的责任。

“实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。”国家卫生计生委副主任王培安表示。

“单独二孩”放开两年后，中国决定全面放开“二孩”。中国人民大学人口与发展研究中心副主任刘爽今日做客中新网访谈是表示，“全面放开二孩”政策实施之后，受影响的主要还是80后群体。

此次全面放开二孩生育的背景是，中国人口形势已发生历史性转变。这些变化包括生育率进入超低水平，以及性别比失衡、老龄化和少子化等。其中，生育率过低成为谈论最多的问题之一。

按照“单独二孩”第一年的申请比例和最终实际出生人口来判断，“全面二孩”后新增年出生人口在300万-800万之间，中值为500万。加上目前每年1700万左右的出生人口，2017年出生的总人口在2000万—2500万之间，中间值为2100万。

“全面二孩”在万众瞩目和万众期待中如期而至，但要顺利实施政策、实现新政的预期效果，许多专家在接受记者采访时呼吁，要有更多配套政策的支持。

今天晚间，当全面放开二孩政策的信息开始在手机上刷屏时，田雪原的手机也不时响起。30多年前五次人口座谈会担心的另一个问题——出生性别比失衡的问题也在今天显现出来，这之间导致很多地区出现的剩男问题、光棍村的问题。

在现在的房产市场里，两房的刚需属性已经得到肯定，对部分购房者来说，三房也属于刚需范畴。但是如果生了二胎，三房肯定是不够住的。孩子小时候尚且可以用上下床过渡，但如果孩子长大，哪怕性别相同，还是需要一定的个人空间。

针对五中全会提出，允许普遍二孩政策，美国《华尔街日报》10月29日文章写道，推行该政策在中国是一个具有象征意义的转变。

专家呼吁，由于养育子女的成本大幅提升及生育观念的改变，人们生育意愿已大大降低，今后要制定扶持鼓励二胎的政策措施，立即废止社会抚养费征收。

党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，充分肯定计划生育工作取得的伟大成就，充分肯定人民群众做出的巨大贡献和计划生育工作者付出的艰苦努力。

五中全会公报允许普遍二孩政策。我国全面开放二孩政策第一时间引发网友热议。不少网友表示习大大威武！还有网友高呼，还等什么，抓紧时间赶紧生产。允许普遍二孩。有评论认为顺应了民意，对社会各方面都是重大利好消息。

自2013年"单独二孩"政策正式实施以来，不在政策内的"非独"群体就开始渴盼二孩政策的全面放开，尤其是已处在适龄生育年龄的末端的"70后"。在等待这一历史性转变的过程中，他们有的曾付出过沉重代价，也有则将迎来幸运的转机。

从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。

29日，记者从云南省人大常委会了解到，新修订的《云南省人口与计划生育条例》将于10月1日正式实施，其中明确景颇族将正式执行人口较少民族的“二孩”生育政策，从而使全省执行“二孩”政策的人口较少民族由7个增加到8个。

据称我国会尽快全面开放二胎，但这一举措能否提升生育率，多数人并不乐观。不少调查研究均说明，我国育龄人群的生育意愿正在下降，20世纪80年代平均理想子女数为2.13人，1990年降至更替水平2.1以下，2000~2011年间更下降为1.67人。

今天是第26个世界人口日。国家卫计委在昨天通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长，在去年末已达13.68亿人。而在全面放开二孩方面，卫计委首次透露，目前正在抓紧制定相关规定。