近日，民政部发布《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》。办法特别规定，全国性行业协会商会负责人不得由现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员兼任。
毋庸讳言的是，某些行业协会长期扮演“二政府”的角色，由法律授权或受政府委托，这些行业协会行使着行政管理和审批等职能，因其“半官半民”、“亦官亦民”的身份而备受争议。要使行业协会真正回归到行业协调与服务的角色定位，就应该厘清行业协会的基本职责，并通过法律的形式予以约束和规范，而这首先应该加快行业协会的“去行政化”进程。
行业协会“去行政化”进程之所以步履缓慢，一个很重要的原因是，没有彻底摆脱行业协会与政府机关之间剪不断、理还乱的依附关系。现实生活中，某些行业协会本身就是由政府转型过来的具有审批权的组织，也就是说，其原本就是行政机关，只不过是后来变成了行业协会；还有一些行业协会则捆绑在主管部门身上，主管部门将某些行政职能委托给他们，同时安排一些退休领导在其中任职。因为人事关系纽带的存在，这些行业协会实际上成为了行政机关的一种权力延伸，在权力之手无所不在的行业协会内，“去行政化”的难度可想而知。
对于行业协会来说，只有在实现机构分离、人员分离的基础上，才能逐步实现职能分离、经费分离，从而确保“市场的归市场、行政的归行政”，这是将权力关进笼子里的题中之义，也是行业协会健康发展的大势所趋。■赵志疆
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来源：三湘都市报
