国务院总理李克强11月18日主持召开国务院常务会议，会议决定统一城乡义务教育经费保障机制，推进教育领域公共服务均等化：从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校（含民办学校）按不低于定额标准给予补助；从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。
“十三五规划”建议提出：要加快城乡一体化建设，加强义务教育……等基本公共服务，努力实现全覆盖，进而推动义务教育均衡发展，促进教育公平。本次会议的决定，无疑令“十三五规划”建议中关于推进教育领域公共服务均等化的目标更加具体可见，清晰可感。决定如果得以如期贯彻落实，也将使五年前发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中的相关规划得以提前变为现实。公益性与普惠性的教育，将惠及民生，造福未来，彰显政府的责任意识与担当。
特别值得一提的是，实现“两免一补”经费随学生流动可携带，是深化改革、推进基本公共服务均等化、促进社会公平迈出的新步伐。这不仅是适应新型城镇化发展的需要，也是以人为本的执政理念的体现。改革的深入，政策的跟进，基本教育服务体系的保障，既提高了民生福利，也提升了城镇化的质量。亦因此，农村的儿童将不再无奈地在教育福利与和父母团聚之间只能二选一，人伦亲情少了制度的磕绊隔阂，社会和谐、进步的空间也将由此打开。
而对于城市市民，城乡义务教育经费保障机制的统一，更如一缕阳光，普照到城市里以往常被忽视的角落。长期以来，人们习惯性认为城市人获得的教育资源与公共服务要远优于乡村，这在整体上或许是一个事实，但因此在教育帮扶政策乃至民间教育资助项目上，一味偏向乡村，对于城市的贫困家庭显然也有失公平。例如“两免一补”的政策原本是只针对农村贫困家庭的资助政策，而数据显示，城市至少也有五千万贫困人口，他们的家庭则因“城乡”之别，无缘享受政策阳光的温暖。统一城乡义务教育经费保障机制后，城市的贫困人口则更能体会到教育的普惠性与公益性。
为实现本次会议决定的目标，明后年将新增财政投入150多亿元，筹措与使用好这些财政资金，是任务也是挑战：再多付出都值得，再多困难都应克服，因为教育公平，事关国家未来。■本报评论员 赵强
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来源：三湘都市报
