10月5日，17名驴友在广西金秀瑶族自治县忠良乡长滩河自然保护区露营时，因暴雨遇险被困。当地政府组织搜救，历经51个小时，终于将他们救出。12日，当地相关部门对17名获救驴友每人处以罚款1000元。
每次类似事件发生都将引发新一轮的讨论，这就是该不该由驴友承担救助费用？笔者以为，这个议题需要分为两个层面讨论。首先，无论驴友是否违法，政府和警方都有救助的义务。《警察法》、《突发事件应对法》都有相关规定。
其次，需要把救助费用分为两个部分。一个是公共资源支出。无论公民出于何种原因陷入何种危险，国家都有为之提供救助的法定义务。或许有人会质疑，政府不能为公民的违法行为买单，这样对守法公民并不公平。可是，须认识到，当公民有违法行为，我们只需要对之进行依法处罚即可。公民和国家的契约正在于，公民纳税，国家提供服务与保障；公民违法，国家依法对之制裁。
而另一部分则是非公共资源支出，除了警方、消防、政府主责部门等法定救助机构，还有医院、专业救助机构，甚至政府非救助相关部门、热心群众投入了人力与物力。这些主体并没有法定救助义务，但是多数时候有效救助又离不开他们，不可能指望警方与消防能够提供所有专业化救助服务。
那么，这些主体所提供的救助行为则并不是国家和公民的关系，而是平等民事主体之间的关系，《民法通则》规定了无因管理制度，“没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。”很显然，非公共资源支出部分应当由获救驴友全部承担。■舒锐
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来源：三湘都市报
