暑期是传统旅游旺季。今年七八月，游客被疫情抑制的出游热情得以释放，国内旅游市场快速复苏，独库公路游客“堵哭”等新闻登上热搜。
然而，疫情的反复，让热火朝天的旅游旺季突然“降温”。8月以来，海南三亚、新疆、西藏等热门旅游地相继突发疫情且扩散外溢到其他省份，受到广泛关注。
当前，我国旅游市场整体情况如何?面对疫情，热门旅游城市应该做好哪些工作?经历了疫情考验，接下来的中秋、国庆旅游季前景如何?记者采访了有关业内人士。
多个热门旅游城市遭遇疫情“突袭”，游客滞留给当地的应急能力带来严峻考验
“孩子要开学了，请问滞留在高风险区的阴性人员怎么返程?”“正在酒店隔离中，六个月宝宝奶粉剩下不到一小罐，请求协助买到这个品牌的奶粉”……在三亚市12345政府服务官网首页，记者看到了类似的游客求助来电记录。
作为旅游胜地，三亚本轮疫情来得十分突然。8月1日至6日，不到一周时间内，从全市静态管理到游客暂不离岛，约8万名游客滞留三亚，疫情防控形势异常严峻。如何解决好滞留游客遇到的衣食住行难题，也成为三亚的一道“必答题”。
为此，三亚12345热线平台特别开通旅游涉疫专席，24小时接听游客来电。三亚12345政府服务热线管理办公室主任何耸在接受媒体采访时表示，这一做法是结合三亚12345过往经验进行的首创，“一方面是为了安抚好滞留游客情绪、解决好滞留游客的诉求，另一方面是为了缓解12345热线占线量，为游客提供一个快速处理急难愁盼问题的通道，助力做好疫情防控。”
三亚并非唯一遭遇疫情“突袭”的旅游城市。自7月30日新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州报告无症状感染者以来，新疆部分地州市相继暴发疫情，波及伊犁、塔城、喀什、博州、阿克苏、哈密、乌鲁木齐等多个地州市。
曾连续920天无新增病例的西藏也出现了本土病例。8月7日，拉萨市在重点人员核酸检测中发现18名新冠病毒核酸检测初筛阳性人员。因日喀则市疫情防控形势严峻，全域实行静默管理，人员不进不出;疫情严峻，西藏的热门景点也随即关闭，布达拉宫、罗布林卡、西藏博物馆等暂停对外开放。
此外，福建厦门、四川成都、山西平遥、重庆等旅游热门城市也相继发生疫情。
“不同规模的游客滞留，给当地的应急能力带来严峻考验和巨大挑战。”中国旅游研究院数据分析所所长何琼峰告诉记者，热门旅游城市发生疫情后，尤其是在旅游旺季或重要节假日期间，要第一时间落实好疫情精准防控要求、向滞留游客及时发布相关信息、做好滞留游客的综合保障服务、引导相关企业提供好行业服务，避免疫情防控出现层层加码、过度滞留和防控，避免因恐慌或不知情等造成负面舆情等问题。
在复旦大学公共卫生学院教授姜庆五看来，虽然暑期旅游热门地区疫情防控压力较大，但这并不意味着当地旅游市场需要完全停摆，而是要更好落实“早发现”，一旦发生疫情，将疫情规模控制在较小范围内。与此同时，近期多个旅游城市发现较大规模的聚集性疫情也提醒我们，公共卫生管理能力需要和当地旅游业发展水平相匹配。这不仅关乎疫情防控，也和当地旅游业的可持续发展息息相关。
积极做好滞留游客的综合保障服务，及时回应诉求关切，帮助有序返程
随着部分出现疫情的城市进入“静默”状态，滞留当地的游客随即成为社会关注的焦点。
“我们是8月18号从三亚回到沈阳的。”来自辽宁沈阳的张岸汀女士告诉记者，自己与孩子于当月4号到达三亚，疫情发生后，他们在三亚滞留了十余天。“疫情发生的第一时间，我们就收到了政府的物资和慰问信，酒店也第一时间就采取了房价五折的措施，餐厅也推出了针对滞留游客的套餐。特别是三亚的志愿者，哪怕游客因为滞留情绪不佳，他们的态度也特别好，一直在关心我们是否接到通知、是否买到机票。”
8月17日，张岸汀在刷到直飞沈阳的机票后，立刻跟酒店报备。18日早上，酒店派车将她与孩子送到游客集散中心乘坐机场巴士，并由工作人员查验离琼申请和核酸检测结果，在扫码填报信息后顺利乘机，回到了沈阳，现在已由社区接回居家隔离。
据了解，为了更好帮助游客返程，从8月6日起，海南省旅游和文化广电体育厅先后派出多个工作组，赶赴三亚、海口、万宁、陵水、琼海、儋州等市县，指导当地滞留游客返程工作，做好滞留人员的信息摸底收集、游客咨询服务、游客闭环转运、健康驿站管理等工作。除了解游客构成以及目的地省份、向各地发送协调航班的函件、安排游客返程航班等工作外，还采取多种举措，联合各市县积极开展滞留游客安抚工作，督促出台安抚措施，畅通求助通道、加大权威信息发布频次，及时将疫情防控信息和返程计划安排及操作规程通知到每位游客。
海南省旅游和文化广电体育厅相关负责人表示，当前，海南已逐步恢复国内客运航班常态化运行，滞留游客正有序返程。8月9日至8月20日14时，海口美兰机场、三亚凤凰机场累计安排出港航班911个，返程旅客共计130066人。
“出现疫情后，原本热情美丽的新疆、熙熙攘攘的景区突然变得异常安静。”正在新疆阿勒泰哈巴河县的旅游博主“小马在路上”告诉记者，虽然行程受到了影响，期待已久的五彩滩、赛里木湖也去不成了，但在滞留的几天中，深深感受到了这座城市的温暖。“我们遇到了非常好的老板娘，对我们像朋友一样;当地文旅局和民警迅速给滞留游客安排了当地最好的酒店并做好隔离防护，真的感谢在疫情期间日夜不停奋战的所有工作人员!”
8月15日，新疆文化和旅游厅下发《关于进一步做好滞留游客服务保障工作的通知》，要求各地文旅部门做好滞留游客服务保障工作，为游客提供24小时值守值班旅游服务热线，积极回应游客诉求和关切，帮助游客协调解决各类困难。
“8月2日至今，我区15家5A级景区，已疏散疆外游客92000余人。”这是8月13日新疆文化和旅游厅党组副书记、副厅长燕乃敏在新疆疫情防控新闻发布会上通报的数据。据了解，为协助游客顺利返程，新疆各地州市文旅部门提前统计进出旅游团队人数、航班号、火车班次、酒店住宿等信息，做好车辆保障，协调当地疫情防控相关部门给予通行，确保游客顺利返程。伊犁、乌鲁木齐、吐鲁番、喀什、巴州、阿克苏、博州等地涉疫县市区为滞留游客减免房费或以成本价方式进行优惠，并安排干部和志愿者包联酒店、赠送瓜果等慰问品和旅游纪念品，做好滞留游客服务保障。
多个未出现疫情的旅游热门地出台相关措施，强化常态化疫情防控能力
几次突发疫情，无疑给旅游城市上了一课。“旅游旺季来临时，人口流动性增加，疫情输入风险增大。加上奥密克戎变异株具有传播速度快、传染力强、传播隐匿的特点，必然会给热门旅游城市带来挑战。”何琼峰说。
旅游城市该如何防范和应对突发疫情，备受游客关注。记者注意到，近期，国内多个没有出现疫情的旅游热门地也出台了相关措施，强化常态化疫情防控能力。
今年暑期，云南大理、丽江曾因“一房难求”登上热搜。据了解，7月当月，大理接待游客690万人次，其中仅大理古城景区就接待游客159万人次。为方便游客出入，大理古城景区实行“一码通游”。“在‘游云南’APP或小程序预约后，系统会将健康码和行程码合成为一个预约码，游客可以在入园闸机上扫描预约码进入古城。”大理古城华侨城运营管理有限公司副总经理张艳辉介绍，为方便游客及商户进行核酸采样，大理古城还设有6个核酸采样点，可为游客免费提供暑期核酸混采检测服务。
“请提前扫场所码，出示行程卡，戴好口罩，保持一米间距，谢谢配合!”8月18日，在湖南省张家界市天门山景区索道下站，广播里反复播放疫情防控须知，景区工作人员严格按疫情防控要求，组织游客安全有序乘坐索道前往景区。这是张家界市各景区景点及旅游接待场所精准开展疫情防控的一个例子。
“今年7月，张家界四大核心景区，武陵源、天门山、大峡谷、茅岩河共计接待游客119.12万人次，日均达3.8万人次以上;8月上旬日均接待游客超6.7万人次。”张家界市文化旅游广电体育局有关负责人告诉记者。
去年7月底，突如其来的疫情，令正值暑期旅游旺季的张家界被迫按下了“暂停键”。张家界市纪委监委相关负责人告诉记者，在今年的暑期旺季中，张家界市在增强游客旅游安全感和体验感的同时，采取多项措施加强疫情防控。
“一方面，合理设置防疫服务点，充分利用省推送信息、我的张家界APP、交通卡口登记信息等，做好疫情发生地入张人员的双向排查，严格做好景区景点、商场超市等重点场所扫码核查工作，筑牢外防输入防线;另一方面，全面推行入张通道查验便捷化、核酸检测查验程序便捷化、团队游客通行便捷化、防疫政策获取便捷化等四项旅游便捷化措施，创新探索团队导游场所码‘一码游’，在旅游人数大幅增加的情况下，有效降低入张人员排队等待时间。”该市纪委监委有关负责人表示，为应对突发疫情，解决滞留游客的食宿和出行问题，该市还建立健全了滞留游客服务机制，制定游客服务工作应急预案，常态化储备滞留游客集中食宿的酒店，以及滞留游客集中转运的车辆和相关应急物资。
据了解，张家界市纪检监察机关立足职责定位，为高效统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督、精准监督、全程监督，既督精准防控措施落地，又促旅游便捷服务见效。截至目前，各监督检查组共发现问题363个，已全部督促整改。
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，热门旅游城市需多管齐下平衡经济发展和疫情防控
当前，我国旅游市场整体复苏态势如何?
“今年以来，随着主要大城市疫情形势好转，加之6月以来各地陆续恢复‘跨省游’，旅游经济在端午节假期迎来止跌回升的拐点，暑期旅游有所升温，个别地区出现一票难求的情况。”何琼峰表示，疫情让旅游市场呈现更加明显的散客、自驾、自助的趋势，本地游、周边游、自驾游仍是主导，亲子、露营等旅游热度上升，不过出游半径仍有所收敛，相对谨慎的旅游消费仍需进一步激活。
面对可能出现的疫情，对旅游城市来说，做好相应的预案和准备是必不可少的。在何琼峰看来，从近三年的疫情应对经验来看，最重要的是把疫情防控作为常态化工作来抓，既要严格落实大数据排查、落地核酸筛查、场所码核验、严格佩戴口罩等常态化工作，在火车站、机场、高速、码头等关键入口做好严格查验和管控，又不能影响普通居民的正常出行。
何琼峰告诉记者，“快”非常重要。“一旦发现疫情和输入风险，一定要以快制快，确保疫情在最快时间和最小范围内控制住，确保本市其它非涉疫地区的当地居民和外来游客能正常活动。”
当前，全国各地仍有散发疫情，但相对集中。据何琼峰判断，8月底，外出探亲、休假、旅游的客流即将迎来返程，加之常规的商务客流，叠加高校新生开学季到来，暑期旅游旺季的热情仍将延续，特别是疫情形势较为稳定的地区。根据中国旅游研究院的专项调查数据，未来3个月内城乡居民出游意愿仍处于高位观望状态，而实际出游行为受疫情形势和各地防控要求政策影响较大。
“如果疫情保持稳定，人员流动政策进一步宽松和纾困扶持政策切实到位，中秋节、国庆节等时间节点可能会迎来全年出游高峰。”何琼峰说。
今年以来，疫情形势延宕反复，国际环境复杂严峻，国内改革发展稳定任务更趋艰巨繁重。疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，对于热门旅游城市来说，如何平衡经济发展和疫情防控，是不能回避的问题。
当前，各地疫情防控逐渐向科学化、精准化方向发展。何琼峰建议，各地需以更大力度落实人员流动便利化政策，传递积极的精准防控信息，为居民出游和旅游市场的有序恢复释放有效预期。“在积极用好各地企业纾困解难政策红利，破解旅游业复工复业难点堵点的同时，及时发布城市文化消费、近郊微旅游、轻度假、乡村旅游产品、项目和线路，发挥旅游产业的关联带动效应，推动旅游市场加速复苏。”
记者 李云舒
来源：中国纪检监察报
