热点话题面对面
今年初，湖南日报新湖南客户端“票选2015湖南年度十大热词”，“精准扶贫”居十大热词之首。网友评价：这个词，最关民生，所以滚烫。
近3年来，湖南可以说走出了一条体现中国特色、具有湖南特点的扶贫开发新路子，累计减少贫困人口376万。但整个“十三五”期间，湖南脱贫攻坚任务还很重，还有400多万贫困人口亟待脱贫。在这个啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措来推进，提高脱贫攻坚的成效。
5日，《热点面对面》全国两会联合访谈请来三位代表和委员，一起探讨如何通过精准扶贫，把点滴温暖送到贫困人民的心窝上。
■特派记者 黄娟
本期特邀嘉宾
全国人大代表、湖南省郴州市委书记 易鹏飞
全国政协常委、湘西自治州政协副主席 田岚
全国人大代表、湖南临武舜华鸭业发展有限责任公司总经理 胡建文
【扶持谁】
“四看五评”，精准识贫
向贫困宣战必须瞄正打准，首先就要精准解决好“扶持谁”的问题，精准扶贫首先要精准识贫。
“实现精准扶贫、精准脱贫，精准识别是前提。”易鹏飞说，郴州在推进精准识别的过程中，学习借鉴了贵州的“四看”经验：一看房、二看梁、三看劳动力强不强、四看家里有没有读书郎。在“四看”基础上，还结合实际做了完善和提升，探索提出了“五评法”：一评经济收入高不高、二评家里条件好不好、三评劳动力强不强、四评教育负担重不重、五评社会保障有没有。在四看五评的基础上公开公示，赢得村镇的认可，避免群众之间在精准识别上产生矛盾。
易鹏飞说：“识别的过程当中，既要看准收入标准，又不能唯收入，还要看支出。比如说收入达到了脱贫的标准，但是家里有两个孩子都在读书，收入远不够支出，也需要纳入到扶贫范围。”
国务院最近提出两不愁三保障：不愁吃，不愁穿，就医有保障，住房有保障，上学有保障。保障住房首先是确保安全，在面积上控制。精准识别过程当中要防止举债建房，如果收入达到了脱贫标准，但不切实际地负债建房，很长一段时间内还将处在贫困状态下。
“精准识贫确实改变了以前的那种目的性不强，标的不准确，不精确，也防止有些人浑水摸鱼。”田岚说，有些不是贫困户但因为某种关系得到扶持，而真正的贫困户得不到关怀，“精准识贫就是要建档、公示，好钢都用到刀刃上。”
【怎么扶】 不仅要“输血”，更要“造血”
精准扶贫，扶持什么、怎么扶很关键。
“如何对症下药，习总书记已经说得非常明确了——五个一批，产业发展扶持一批、社会保障兜底一批、教育培训扶持一批、生态建设扶持一批、异地搬迁扶持一批。”易鹏飞表示，“这里面最核心、最重要的是产业扶持。产业选择要准，一定要把当地的资源条件、区位条件与劳动力的收支结合起来，三点忽略了任何一点，产业扶持就不精准。要高度重视产业扶持过程当中农村的市场主体、产业主体的扶持、培育和发展。”
胡建文认为，“在产业扶贫中，农业产业化企业要成为精准扶贫的主力军。农民生产产品后很难准确对接市场，如果通过当地龙头企业，做强特色产业，将农民和市场有效对接，就能有效带动农民致富。如果按2300元的贫困标准看，十多年前，舜华鸭业所有从事养鸭的农民都是贫困户。但经过我们十多年的努力，这些农民已经逐渐走向了富裕。”
“扶贫不仅要输血，更重要的是造血。” 田岚结合湘西州扶贫情况谈到，精准扶贫首先要找准原因，“有的是缺少能力，通过教育、培训可以做到；有些缺少机会，提供就业岗位、发展产业可以解决；有的是缺少资源，例如人员、土地少，产业门路窄，要找清原因，对症下药。”
田岚深有体会地表示，找准贫困原因后脱贫可以依靠当地优质资源，“例如湘西最好的资源就是生态，森林覆盖率70%，还有优秀的传统民族文化。我们在规划扶贫的时候首先是发展乡村旅游，老百姓可以依傍这些产业把资源盘活，老房子可以入股，也可以有工资性收入。另外湘西黄牛、湘西黑猪，包括反季节蔬菜，都是老百姓能够做的，做好了将有很好的市场前景。”
【谁来扶】 政府牵头整合社会资源
扶贫是全党全社会的共同责任。各方责任该如何落实，如何更好地将社会资源整合到扶贫开发中来？
田岚表示，“作为党委政府，各级干部是义不容辞的，关键还要整合社会资源。咱们政协委员中间就有各个领域的代表人士、专家、企业家等，如何利用他们的专业、资源、爱心把扶贫工作做好，这是政协委员和政协组织应该抓的一件事情。”
易鹏飞认为，首先党委政府要宣传好、组织好。把习总书记对精准扶贫、精准脱贫的战略性要求，精准扶贫、精准脱贫所面临的现实困难和问题，贫困的状况、人口、程度等，通过各级党委宣传、组织发动，让社会各个层面都有所了解。各级党委政府要认真做好规划、方案，把基础工作做实、做到位。为社会各个方面来支持精准扶贫、精准脱贫创造条件，打好基础。
各级党委政府还要构建通顺、有序、有效的引导，聚集社会各方力量投入到精准扶贫、精准脱贫的实践中去，打造好沟通渠道和平台。精准扶贫、精准脱贫也要争取国际支持、国际合作，政府要畅通这个渠道，构建好机制。
“企业在扶贫工作当中要做好四件事情。”胡建文说，企业扶贫的第一件事情是要做好捐助，慈善扶贫；第二件事情是做好产业扶贫，带领贫困人口走出贫困，从根本上把贫困的根基丢掉；第三是利用扶贫基金做创新探索，让扶贫资金到一些优质的企业入股，入股后采取固定回报的方式，让贫困户长期有收益；第四个最为关键的是做好观念扶贫、精神扶贫，“企业家们要主动和贫困户接触，把创业的精神、做事的方法传授给他们，让他们精神脱贫，观念脱贫。”
连线
全国人大代表龙飞凤：
搭上交通快车
奔小康
扶贫攻坚怎么攻？作为一名国家级贫困县的全国人大代表，龙飞凤代表思考得最多的就是这个问题。“要致富先修路。”3月6日，全国人大代表、永州市江华瑶族自治县县长龙飞凤，用简短的六个字道出了她心中的脱贫攻坚之路。
江华瑶族自治县是湖南永州市下辖县，地处湘、桂、粤三省交界处，南岭山区。“这里偏避闭塞，农产品没办法做成品牌销售出去，我们设想建立互联网平台，把生态优良资源和旅游文化资源通过互联网向全世界推荐。交通是首个要解决的问题。”龙飞凤告诉记者，此次全国两会她带来了几份关于如何脱贫的建议。加快实施洛湛铁路电气化改造是她最希望得到解决的问题。“现有的洛湛铁路速度非常慢，实施电气化改造对我们江华经济以及人流物流的带动至关重要。”
此外，龙飞凤介绍，二广高速毗邻江华瑶族自治县的码市镇，从码市镇交界至广东连线西岸镇上二广高速，20多公里。但现有道路状况较差，江华瑶族自治县上二广高速南下广州的通道不畅，制约了当地的经济发展，对此，她建议修建二广高速江华瑶族自治县连接线。
■记者 吕菊兰
实习生 王金丽
全国人大代表张苹英：
减少教师教学
以外工作
“脱贫攻坚中教育是关键，教师是关键中的关键。”3月6日，全国人大代表张苹英在湖南代表团媒体开放日上谈到，现在农村寄宿制学校的学生多为留守儿童，造成班主任的责任无限大：除了教书，还要负责学生就餐、睡觉、洗澡、看病、卫生、活动等。此外，教师还要负责周末学生上下学的接送，经常半夜才能回家。“无论哪个环节出了问题，都是老师的责任。”张苹英认为，农村教师队伍建设，除了提高教师待遇外，还要解除教师牵扯精力过多、责任过重的后顾之忧。■记者 田甜
