张颐佳 骆炬 李双妍
四大关键词：做强实力 提高品质 拓展平台 勇于创新
完成固定资产投资424.32亿元，物流吞吐量1.21亿吨，年财政收入和年总税收分别突破20亿元和10亿元大关，均为“十一五”末期约3倍……“十二五”期间，长沙金霞经济开发区以一串过硬的数字，位列我省省级园区绩效考核第一位的宝座，给党和人民交上了一份满意的答卷。
“十三五”规划，金霞提出了“产业兴园”，奋力建成实力型、品质型、开放型、创新型和智慧型的“五型”园区。到2020年，商贸流通主营业务收入1000亿元以上的目标如何实现？立足长沙、辐射三湘、影响中部的国家级经济技术开发区梦想如何完成？本报特约金霞经开区党工委书记杨应龙权威解读《金霞“十三五”发展规划》，他用“做强实力、提高品质、拓展平台、勇于创新”四大关键词，将湖南新名片——“中国金霞物流谷”的明媚蓝图点点绘就。
【关键词】 做强实力 核心产业再升级
商贸流通主营业务达到1000亿元
【纲要摘录】
到2020年，力争引进和培育营业收入过亿元的大型物流企业超过50家、4A级以上的物流企业超过20家，商贸流通主营业务收入达1000亿元，建成商贸市场400万平方米，仓储面积500万平方米，建成国家级现代物流示范基地、大型商品集散中心，打造国内首个“4.0商贸产业生态圈”，入驻商户1万户以上，为社会提供35万个就业岗位。规模工业总产值达1150亿元，规模工业增加值245亿元。
【权威解读】
杨应龙：“十二五”时期，园区以“壮大现代物流、培育商贸市场、提速都市工业、建设两型园区”为工作路径，物流主营业务收入1222.44亿元，工业总产值、规模工业增加值、物流货物吞吐量、主营业务收入等主要指标，都实现了5年翻两番，一个以现代物流为基础，商贸市场为主体，都市工业为补充的特色产业园以不可阻挡的良好态势，正蓬勃发展。
未来5年，随着经济发展进入新常态，走特色建园、差异化道路是必然的选择。我们将积极对接国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等重大战略的实施，随着全国两型社会综合配套改革试验区、长株潭国家自主创新示范区、国家级湖南湘江新区等三大战略平台建设的深入推进，利用自己近江临城得天独厚的区位优势，在“转而特”上下功夫，让比较优势发挥最大效益。
【具体措施】
A 多式联运，构建“五位一体”运输网络。构建江海联运、铁海联运、陆海联运、陆空联运的立体口岸开放体系。全力打破部门利益壁垒，切实形成基地“唯一性、完整性、规模性”发展模式，逐步建成中部地区综合物流能力最强、竞争优势最大、品牌影响范围最广的综合性物流枢纽。
B 加快建设大型综合商贸市场。重点推进高岭国际商贸物流项目，实现开业70万方、开工180万方、储备100万方。积极推进“产业带电商+市场集群”商业模式。
C 加快建设农副产品批发市场。重点加快长沙绿色安全食品交易中心项目。预计一、二期投资18亿元，打造以粮油食品交易为主导的“全天候、一站式”综合性第五代农副产品专业批发市场。
D 推进“互联网+”商贸产业。重点依托芒果汽车，开发建设“O2O汽车电商平台”及产业运营基地，借助“互联网+汽车”销售新模式，正式实现汽车电商从线上到线下的闭环。
【关键词】 勇于创新 开放力度更强劲
5年内 实现进出口额100亿美元
【纲要摘录】
深化大城北体制改革，加快推进创新创业，进一步扩大对内对外开放领域空间，全面提高开放水平，使开放型经济高地基本形成。到2020年，力争报关票数、货值、关税等指标年均增速达到10%以上，引进20家以上企业，其中10家以上规模企业，物流企业年货吞吐量达17.7万吨以上，年进出中心的保税物流和普通物流货物价值达到50亿美元以上，中心年经营收入达1000万元左右。保税店项目建成3—5年内，实现进出口额100亿美元，同时提供5000人就业岗位。
【权威解读】
杨应龙：园区是口岸集中区域，拥有功能完善的平台优势，其中长沙金霞保税物流中心是中部首批国家B型保税物流中心，是我省外向型经济发展的重要窗口。在金霞，进出口货物实现一次报关、一次查验、一次放行，不但提高了通关效率，还大大降低了物流成本。去年，金霞完成进出口总额5.88亿美元，实现到位外资1.66亿美元，完成跨境电商40余万单、货值近5000万元。
下一步，我们将提升开放层级，升级开放的平台，壮大开放的产业。加快铁路、港口的提质扩容，启动保税港二期606亩的征地和拆迁，按照“一年翻番，三年过百亿”的目标加快湖南电商产业园建设，争取今年就有10家全国知名电商入驻，每日业务量能达到2万单以上，力争3—5年，让金霞成为一座“百亿美元”的开放型经济产业城。
【具体措施】
A 完善开放通道。重点加快港口三期4个千吨级泊位和铁路专用线建设。加快火车新北站二期拆迁并启动建设，支持申报铁路一级口岸，提升铁路物流综合服务能力。优化“五定班列”、“五定班轮”、“湘欧国际快线”等运行效能，形成大进大出、快进快出、优进优出的大通道。
B 升级开放平台。大力推进跨境电商综合服务试点工作，协调加快申报电商综合试验区。支持嘉德集团加快“跨境产贸城”建设，打造集合进出口商品集散中心、外贸企业运营总部和仓储分拨等多功能的外贸服务平台。
C 壮大开放产业。推动湖南进出口商品交易展示中心全面建成运营，加快青竹湖服务外包基地建设，发挥产业聚集效应。形成“买全球、卖全球”外贸产业综合服务体系。推动“湘字品牌”开拓国际市场，形成“永不落幕的湘交会”。
【关键词】 提高品质 城市功能再提升
新增建成区面积30平方公里 就业岗位4万个
【纲要摘录】
坚持规划现在与规划未来并重，优化提升园区综合交通、给排水、电力、管网、绿化、景观等专项规划。深入推进两型园区建设。“十三五”末，实现规模工业万元增加值能耗下降5%，空气质量高于长沙市平均水平，工业物流园区绿化达到20%，生活区绿化覆盖率达到40%。每年新增财力向基础教育、卫生、文化等公共服务领域的投资增长率达到30%以上，开发区城市化率达到80%以上，新增建成区面积30平方公里，人口规模年增长率达到20%以上，创造新的就业岗位4万个以上。
【权威解读】
杨应龙：近五年，在区委、区政府的大力支持和帮助下，园区按照加速五宜（宜居、宜业、宜商、宜学、宜游）城区建设，每年按计划实施“十大市政道路”和“十大配套工程”，共完成投资17亿元，新修市政道路25条，通车里程17公里，新拓展城区面积15平方公里。周南附小、湘雅泰和医院、秀峰山公园等等配套建设，让园区品质得到大大提升，人气商机日益浓厚。
但不可否认，目前园区还有很多断头路、银行、超市、餐饮、娱乐、休闲等设施布点不足，不能满足园区企业和居民群众的生活需求。“十三五”期间，我们将利用好园区“一江、两河、十湖十园”的天然生态资源优势。把青竹湖、苏托垸湿地、秀峰山、鹅羊山等自然资源串珠成链，构建起“江景映城、江湖汇通、山城共生”的环境友好型生态园区。
【具体措施】
A 提升规划品质。确定110KV变电站布局。明确排水分区，污水干管走向及管径。制定城市道路系统、公共交通系统、综合交通枢纽、货运系统、慢系统近期规划。明确绿地位置、规模、性质，梳理游览线路。全力完成六水厂一期工程建设，确保实现日供水达9万吨。
B 建设生态园区。重点建设鹅羊山公园、秀峰山公园二期等公园，完成湘江风光带（金霞段）建设，积极构建湘江沿岸绿化景观带。加强排水、污水处理，全面实施雨污分流。充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗、缓释和净化作用，建设“海绵”城市。
C 重点建设恒高小学、鹅羊山、兴联中学。加大财政对公共卫生和基本医疗服务的投入，有计划推进各级医院建设。重点建设金霞、青竹湖、鹅秀等商业节点，健全全面便捷的商业服务体系。加快推进“三网融合”，建设一批完善的公共文化、体育服务体系，加大对设施设备的投放。
【关键词】 拓展平台 配套设施更完善
构建水运、铁路、公路三港无缝对接
【纲要摘录】
重点推进火车货运霞凝站的扩建、地铁1号延长线和长沙新港构建水运、铁路、公路三大平台，实现三港互通。抓好汤家湖路、青竹湖大道等道路，打通二环线星沙联络线，接通京港澳高速复线，实现南北通达、东西对接。深化“互联网+”体系融合，提高科技创新能力，力争到2020年，建成2家以上国家级工程研究（技术）中心或重点实验室，3家以上省级工程研究（技术）中心或重点实验室，4家以上院士、博士后工作（流动）站，培育30家以上高新技术企业。
【权威解读】
杨应龙：园区是全省唯一集水、陆、空、铁、管等立体优势于一体的现代物流园。目前已经有350家企业在园区落地开花，其中不乏一些世界500强企业和颇具规模的上市公司。目前，一个集物流、粮食、能源、生物医药、钢贸为一体的产业集群正茁壮成长。
我们都知道，科技是第一生产力，如何促进园区产业提档提标和转型升级？如何以技术的进步为驱动，不断增强企业发展的后劲力？如何利用“互联网+”技术，实现现有资源的互利互通，提高服务效率，都是我们深深思索的问题。科技兴园、人才兴园、经营兴园、服务兴园，理顺职能、健全机制，盘活存量资产，实现园区所有平台的无缝对接，将最大效益的发挥金霞优势，在“十三五”创造出一个又一个的金霞奇迹。
【具体措施】
A 多网并用，全面建设智慧园区。充分整合园区已经建立的湖南金霞现代物流园信息平台、医药智慧供应链管理平台、长沙国家粮食网上交易平台等公共信息服务平台资源，加快物联网技术应用，以信息化再造管理园区，打造园区“一站式”综合服务平台。
B 建立创新互动机制。贯彻落实《长沙市实施知识产权战略行动计划（2015—2020）》，努力营造良好的知识产权法治、市场和文化环境。大力支持企业建立创新奖励机制，鼓励科研院所、事业单位人才留职创业，加快建立以创新带创业、以创业促创新的互动机制。
C 充分利用平台。加强与科研院所、行业协会的互动，不断拓展与大企业、大集团的交流，加强与韩国、新加坡等现代化国家的合作，引进高端技术和先进管理理念，探索建立国际合作特色园区。
D 出台高层次人才引进奖励政策。加强干部员工培训和管理。严格实施“末位淘汰”机制，实现干部员工能上能下、能进能出，不断增强园区干部队伍活力。
【金霞经济开发区简介】
长沙金霞经济开发区成立于1992年，是经国务院批准的我省首批重点开发区，也是我省唯一的综合性现代物流园区。园区规划总面积80平方公里。先后荣获“中国物流示范基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“国家电子商务示范基地”、中国物流与采购联合会“优秀物流园区”、省人民政府首批“省级示范物流园区”和“两型示范园区”等荣誉。
园区拥有得天独厚的区位优势，是我省唯一集水、陆、空、铁、管等立体优势于一体的现代物流园区。京港澳高速、长张高速、长潭西高速等近十条高速公路及环线与区内三纵十横的城市道路网互联互通；京广铁路、长石铁路、武广高速铁路穿境而过；长沙新港货物通过湘江入长江经上海港中转运往世界各基本港，形成了“通江达海，物流全球”的水路网络体系；石油分销中心成为西气东输的过境要道；黄花机场距园区仅20公里，是服务长株潭、辐射中部、影响全国的货运枢纽中心、国家一级物流节点和重要的国际物流转换基地。“十三五”时期，金霞将全面打造国家级现代物流中心、国家级商品集散中心和我省对外开放高地。（张颐佳 骆炬 李双妍）
