李英姿 王皆清 王亭苏 肖振华
“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉……”70多年前，诗人艾青写下动人的诗句讴歌土地之美；时至今日，仍有一群痴心不改的建设者、践行者和奉献者，为这美丽的土地筚路蓝缕、殚精竭虑，倾注无怨无悔的爱与深情。他们，就是奋战在一线的“衡阳国土人”。
去年以来，衡阳市国土资源局围绕改革发展大局，扎实推进“三严三实”教育，全力保发展、火眼护红线、真情为民生，写下了“深情藏沃土”的新诗篇。
情系项目，服务发展大局
项目是发展的助推器，土地是项目的落脚点。国土资源部门则是科学用地的守护神。
近年来，衡阳项目建设呈井喷之势，来雁新城、滨江新区、五矿金铜等一批大项目接踵而来，用地需求密集迫切。“发展是第一要务，项目是重中之重！”在衡阳市国土资源局党组书记、局长邹高帆心中，“科学用地”这根弦丝毫不敢放松。既要让项目“落得下地”，又要确保依法依规，市国土部门立足“四个全面”，在项目用地保障上精心筹谋：6个县市低丘缓坡实施方案获省厅批复；第二轮增减挂钩200公顷拆旧项目全面完成，第三轮增减挂钩项目105公顷、低丘缓坡试点指标684公顷顺利启动；全市批回项目用地30750亩，其中市本级批回1.5万亩，超省政府下达计划指标100%。
来雁新城是衡阳市近年来投资较大的综合项目，也是“用地大户”。2014年10月23日下午，市国土资源局牵头单独为该项目召开了衡阳市土地储备与经营委员会2014年第四次（总第十一次）委员审查会议。这是大储委会成立以来，市国土部门首次为一个公司单独召开会议。来雁新城建设投资有限公司负责人感慨地说：“有了国土资源部门的极大支持，来雁新城土地资产归集工作才这么顺利！”
为加快土地报批工作，2014年，市国土资源局不遗余力，依法依规帮助来雁新城完成约288亩集体土地报批，创造了市国土局土地报批组卷时间最短纪录！2015年，市国土局又加班加点，帮助完成约1239亩集体土地报批。在2014、2015两年间分别完成该项目土地过户941.33亩、676.477亩。
随着“数字衡阳”建设步履渐疾，衡阳国土资源部门将其作为重大基础工作和新兴发展产业来抓。“数字衡阳地理信息基础工程市县一体化建设项目”被省国土资源厅批准为省级试点立项，8个县市区全部签约；自主或联合其他开发了“地质灾害市县一体化应急指挥系统”、“违法用地、违规建设管理和举报系统”、“山洪灾害监测预警系统”等多个应用，让数字化、信息化更好地服务发展；“两控”工作为城市管理提供了重要的决策参考；基础测绘管理及时推进基础数据生产与更新，获省国土资源厅、省教育厅等5部门组织的“一图秀湖南”文化创意活动一等奖；数字衡阳建设应用项目获湖南省科技进步三等奖；规划修编进展快速，国土市场健康有序，地质找矿跨出大步……在加快发展的快车道上，“国土力量”正一往无前，激情昂扬。
情系国土，守住耕地红线
严格守护耕地红线，衡阳国土资源部门没有丝毫含糊。他们一方面坚决守住耕地底线，另一方面大力推进用地节约，严格执法监察，做到该用的一定用好、不该用的严格核减。
为管好耕地，衡阳从2009年就开始实行了耕地保护责任领导干部离任审计制度，2009年至2015年先后对衡东、衡山、耒阳等多个县市长任职期间的耕地保护责任进行了离任审计，在全市产生了积极影响。同时，有序推进永久基本农田划定工作，认真规划修编，将市中心城区永久基本农田调整为三大片，使用地布局更加科学合理。全市四个区在去年5月30日之前率先完成永久基本农田划定调查核实和资料举证工作，得到部、省领导的充分肯定。
去年，全市完成了衡南县1500亩水田开发项目；投资2.39亿元实施土地整治项目11.75万亩；市本级审核上报占用耕地项目同比下降300%；经省厅确认新增耕地指标1.5万亩。通过严格项目预审，圆满完成全市所有县市区集约节约模范县市创建达标任务。同时，市国土部门扎实抓好矿政管理，露天采石场间距小于300米的一律整合或者关闭；距离铁路直线小于1000米的一律不予新设；不符合开采条件又不愿意限期整改的一律关闭并吊销采矿权证。
“守得住”全靠“管得紧”。通过周密安排执法监察工作，市国土资源部门加大动态巡查和案件查办力度，去年对30余宗违法用地单位进行了立案查处。扎实抓好新开工项目用地、闲置土地和在建小产权房三个专项清查，对各类违规行为依法予以整改查处；抓好卫片执法检查，对5155块土地卫片图斑和46块矿产图斑逐一核对、认定，对违法用地和非法采矿进行严厉查处整改；抓好矿山打非治违和安全生产，先后组织排查40余次，联合执法850余人次，取缔非法采矿37处，封闭非法井硐15处，消除矿山安全隐患点50多处。
情系百姓，着力便民惠民
为解决老百姓办事难，市国土资源局敞开了“阳光窗口”。市政务服务中心新址建成后，国土相关事项和人员立即进驻，办事窗口对19项事项重新进行了梳理，设置了时限，建立电子政务流程，严格人员、事务管理办法。到国土窗口办事的群众赞不绝口：“环境好，服务好，我们办事的人心情也好了！”
精准扶贫成为市国土资源部门特别看重的一件大事。局长邹高帆多次强调：“精准扶贫是我们接地气、转作风的实践工程，一定要不折不扣地坚持下去，在财力、人力、物力上多投入，在项目建设上多支持！”
言出必行，率先垂范。对口联络常宁塔山狮园村后，邹高帆带领扶贫队员挨家挨户走访，主动联系特困的三房组吴知英。吴知英家房屋破旧，丈夫去世，两个孩子面临辍学。邹高帆多次上门慰问，帮她树立生活信心；与民政、住建一起想办法为她争取危房改造指标；引导她加入合作社学种茶；还与学校协调，解决了两个孩子的上学问题，让这个家庭有了读书改变命运的希望。
市国土资源部门先后争取或投入资金近千万元，为狮园村提质改造通村公路，建设图书室、卫生室、公厕、老年活动室、便民服务站、乡村金融服务网点、超市、远程教育站、游客服务中心等，新春临近，还为狮园村订做了100盏瑶式风格路灯，让瑶乡更添光明喜庆。
扶贫要扶根，市国土资源部门为狮园村拓开了“旅游脱贫”之路：建生态停车场，建厕所，创办旅游小商店、特产店和农家乐，开发狮形山、植物观光园等旅游观光景点……通过引进兴华、阳平、瑶园3家公司进驻狮园村，开发了高标准有机茶园3000亩，辐射带动贫困群众从事茶叶种植、开发，过去闲置的土地变成了“聚宝盆”。
为保障群众生命安全，市国土资源部门大力防治地质灾害，对551处隐患点落实巡查、监测、预警、避险等防灾责任，对10处重大地质灾害隐患点进行专业监测，成功处置衡南县向阳镇一小学重大滑坡事件，转移村民、师生1600人。
在信访维稳方面，市国土资源局扎实开展“五零”专项活动，领导包案督办，联系群众零距离、民意表达零障碍、信访办理零失误、矛盾纠纷零上访、群众反映零差评。去年2月，市人大将规范管理农村村民建房列入市政府办理的唯一议案。市国土资源局作为牵头单位，局长总揽，从制订方案、撰写报告、拟定《衡阳市农村村民建房管理办法》，20余次与相关部门沟通座谈、征求意见，明确下放审批权限，落实监管责任，对使用集体非农用地的村民建房由县级人民政府委托乡（镇、街道）人民政府审批，议案办理群众满意、代表满意。
责编：戴瑶霖
来源：湖南日报
