湖南日报记者 田燕 欧金玉
自从天津港爆炸事件后，人们更加关心身边的燃气站、加油站等易燃易爆品储存是否安全。最近，湘阴县六塘乡有村民向湖南日报反映，六塘乡液化气站自2009年建成后，手续不全，6年来一直无证经营，村民担心该站影响周边安全。记者对此进行调查后感到，这恐怕不是一个简单的取缔问题，有很多情况值得有关部门深思。
乡液化气站无证“试”营业6年
9月16日上午，记者来到湘阴县六塘乡，在镇政府附近的S308公路边上，找到了六塘乡液化气站，但老板不在。气站周围近百米并无人家，在一栋楼房后面的空地上，立着3个大的液化气储存罐，每个罐可存气25吨。此时，一个村民骑着摩托车驮着一个液化气罐来充气，他告诉记者，这些年来，他和周围村民一直在这里充气。
在六塘乡政府，该乡安监站长和司法所长接受了记者的采访。他们说，六塘乡液化气站于2009年试营业，到现在还未取得充装许可证和工商营业执照，一直无证经营。群众也曾投诉过，乡政府工作人员也经常上门督促办证，但经营者朱建华一直说在办相关手续。由于是无证经营，乡政府的态度是坚决取缔，不允许经营。但乡政府没有执法权。
乡政府就此多次向县里汇报，并多次配合县质监、消防、燃气等有关部门联合执法，上门贴了禁止充装的封条。但贴了封条后，经营者不久又开始经营。加上六塘乡只有这一个气站，全乡的村民都需要到该站购气，如果彻底封了这个气站，全乡村民将无气可用。所以时至今日，该站“试”营业6年之久，每次执法，最后都是不了了之。
最近各级加大了对危险化学品经营的管理和监督，再一次查封了该气站。现在相关材料都已转到法院，准备由法院来强制执行。
经营者诉说办证难
记者联系上了经营者朱建华，他告诉记者，他并非没有办手续，他可以把所有手续给记者看。记者再次来到液化气站。
朱建华拿出一个大箱子和一个大包，他告诉记者，这里装着他这些年辛辛苦苦所办的证。他拿出了建站起向建设局报备的规划定点申请表，湘阴县规划局核准的建设项目选址意见书，还有国土部门的勘定界图。气站由有资质的燃气工程公司设计，当年取得了安监部门发放的危险化学品建设项目安全意见书，县环保局也审批同意，湘阴县发改局2013年的批复，显示核准在六塘乡茶木村建设液化气站项目。
2013年，他向县质量技术监督局特种设备安全监察科申请液化气石油气充装项目。该科批复同意申报，省质量技术监督局已于2014年9月18日同意受理。目前，因为消防还有些不达标，他正在整改之中。他指着自己已经拆了一半的房子说，消防部门要求建筑物距离储罐区要有安全距离，他又拆了自己一半的房子，并在室外安装了消防进水口，又为喷淋系统加了泵，一系列的整改都已完成，目前正等着消防验收。
消防验收合格后，他才可以到省里拿到充装许可证。只要充装许可证到手，就可以到工商局注册了。而且，他已经在工商局拿到“湘阴县六塘乡液化石油气站”的“字号名称预先核准通知书”。他还告诉记者，他所有的从业人员都有省质监局和市质监局发放的从业资格证，岳阳市技术监督局也对他们使用的气瓶发放了气瓶使用证。
朱建华说，他何尝不想把所有手续办齐，堂堂正正经营。但整整6年，他不但投入了大量资金，还一直不停地奔波在办证的路上，办证单位有什么要求，他都尽量去办理。
朱建华还告诉记者，湘阴县还有其他几个乡村气站，都像他一样在无证经营，他自认为他的气站相比之下算是最规范的。
应督促和帮助乡村气站规范经营
负责此案的湘阴县法院执法局的工作人员向记者介绍说，县质监局向他们申请对六塘乡液化气站强制执行关闭充装设备，但由于六塘乡液化气站还没有取得法人资格，执行主体不对，法院现在无法进行强制执行，只能由质监局申请对非法经营的朱建华个人进行处罚，还需要重新走程序。
但该工作人员表示了对朱建华的同情。他认为六塘乡液化气站是当地村民迫切需要的，当时乡村及其他有关单位都签字同意建站，各项证照也在办理过程中，也取得了部分安全许可。
记者了解到，随着农村地区用气量的持续增加，农村液化气站点分布明显不足，目前合法经营的液化气站网点难以覆盖广大乡村，农村普遍存在灌装液化气难的问题。而一些新建的气站普遍采取边建边办手续的做法。
无证经营必须严格整治。但像六塘乡液化气站这种与群众日常生活息息相关，具备一定条件，又有合法经营意愿的项目，相关部门在严格执行国家安全要求的前提下，不但要监督督促经营者办理合法手续，还应该在办证的程序上和要求上提供更多的指导帮助，让他们能合法经营，不能老陷于取缔难的尴尬。
责编：戴瑶霖
来源：湖南日报
