央广网北京7月13日消息（记者王晶）国家发展改革委和交通运输部12日举行发布会，公布了《国家公路网规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出了国家公路网到2035年的布局方案，届时，我国国家公路网总规模大约为46.1万公里。
国家发展改革委基础设施发展司副司长周小棋表示，国家公路建设对于拉动有效投资将继续发挥关键作用，为稳住经济大盘提供有力支撑。“目前，国家高速公路中仍有约2.8万公里待建路段，另有约3万公里繁忙路段需要扩容改造，普通国道中有约11万公里需要建设和改造。”他说。
实现所有县级行政中心15分钟上普通国道
相比2013年出台的《国家公路网规划（2013年-2030年）》，此次发布的《规划》有哪些主要变化？据介绍，这次公布的公路网规划与上一版相比，总规模增加了约6万公里。而在增加的大约6万公里中，国家高速公路净增里程约2.6万公里，普通国道净增里程约3.4万公里。
周小棋说：“新的规划路网进一步加强了对城市群和都市圈发展的支撑，国家高速公路网整体覆盖范围从城镇人口超过20万的中等及以上城市，进一步延伸到了城区人口10万以上的市县，普通国道进一步补强了地市间通道和对重要景区的连接。”
记者注意到，在此次发布会上，周小棋还对《规划》如何服务新型城镇化作出详细介绍。
他强调，在服务新型城镇化战略方面，《规划》以提升和改善城市群、都市圈地区国家公路网络化水平为重点，强化城市群内部重要节点间的联系，增强城市群国家公路网络的便捷性和可靠性，有力支撑城市群内部2小时交通圈构建。
而结合城市规划和未来发展趋势，记者获悉，未来还将着力完善特大、超大城市国家公路网络，增设都市圈环线高速公路，增强特大、超大城市辐射带动作用，提高路网衔接转换效率，高效服务都市圈1小时通勤需求。
值得一提的是，还将加强中小城市和县城对外联系，实现全国市地级行政中心和城区人口10万以上市县的县级行政中心30分钟上国家高速公路、所有县级行政中心15分钟上普通国道，便捷服务基本覆盖全国。
未来约有11万公里普通国道需要建设和改造
据了解，改革开放以来，我国先后出台了四个国家级的干线公路规划。第一个是1981年经国务院授权原国家计委、经委和交通部印发的国道网（试行方案），第二个是1992年原交通部制定“五纵七横”国道主干线系统规划，第三个是2004年12月经国务院批准的《国家高速公路网规划》，第四个是2013年5月经国务院批准，国家发展改革委印发的《国家公路网规划（2013年-2030年）》。
“面对新的形势和要求，国家公路网的规划与建设仍存在一定的差距。比如说，主通道能力还存在不足、城市群都市圈区域网络不够完善、路网覆盖深度不充分、路网韧性和安全应急保障能力还需提高、与其他运输方式统筹融合衔接不强、资源节约集约利用和绿色智慧发展水平不高等。”国家发展改革委新闻发言人孟玮在介绍新版《规划》的背景时作出如上表示。
孟玮指出，《规划》是指导新时期国家公路高质量发展的纲领性文件，其印发实施将对我国公路交通发展产生重要而深远的影响，为加快构建国家综合立体交通网发挥重要的推动作用。
不仅于此，《规划》的实施，还将对稳住经济大盘起到积极作用。
着眼当前，经济发展面临一定的压力，基础设施建设是经济稳增长的重要领域。新一轮《规划》的实施，对稳住经济大盘将产生哪些积极作用？对此，周小棋在回答记者有关提问时表示，近年来，国家公路快速发展，建设投资维持高位运行，已成为稳投资、稳增长的重要领域。此外，“十三五”以来，我国公路建设投资占GDP比重约为2.4%，其中国家公路建设投资占公路建设投资的比例基本稳定在36%左右，在稳投资、稳增长方面作用十分显著。
周小棋称，从国家公路未来建设需求看，根据匡算，国家高速公路中仍有约2.8万公里待建路段，另有约3万公里繁忙路段需要扩容改造，普通国道中有约11万公里需要建设和改造，未来建设任务仍然繁重，国家公路建设对于拉动有效投资将继续发挥关键作用，为稳住经济大盘提供有力支撑。
国家公路网的建设尽量不占或少占永久基本农田
上述《规划》还突出了“高质量发展”的主题，进一步明确绿色、智能、安全等方面的发展导向和实施要求。其中包括不少“人性化”要求，相关负责人表示，国家公路网的建设将坚持绿色发展，突出生态保护修复，尽量不占或少占永久基本农田。
交通运输部综合规划司副司长王松波说：“强化公路选线生态优化，依法依规避让各类生态保护区域、环境敏感区域，确实无法避让的，以地下穿越或空中跨越等低影响方式通过，并注重原生动植物保护、湿地连通、创面生态修复和动物通道建设。”
同时，还要强化水环境和噪声污染防治，尽可能避免占用河湖空间，避开饮用水水源保护区或采用“封闭式”排水和水处理系统穿越，强化公路施工期和运营期服务区污水处理，有条件的纳入城市污水管网，在重点路段设置声屏障或者采取其他降低噪声的有效措施。
王松波透露，“十四五”时期建设重点为：国家高速公路方面，一是有序推进对加强国际、区域、省际联系具有重要作用的路线建设，优先打通主线和省际待贯通路段，实现“71118”国家高速公路主线基本贯通；二是实施京沪、京港澳、长深、沪昆、连霍等国家高速公路主线拥堵路段扩容改造，提高主要公路通道的通行能力。
普通国道方面，记者从交通运输部获悉，一是优先打通G219和G331等沿边国道，实现等外及待贯通路段基本消除；二是稳步推进出疆入藏战略骨干通道建设，提质改造川藏公路G318线；三是推进城市群地区拥堵路段和城镇过境路段改造；四是继续推进低等级路段升级改造，到“十四五”末，实现东中部地区普通国道基本达到二级及以上标准，西部地区普通国道二级及以上公路比重达70%。
来源：央广网客户端
