□常德市政府办专题调研组
习近平总书记强调指出，要搞好企业，把实体经济抓上去。当前，宏观经济下行压力较大，中小企业发展面临诸多困难。采取帮扶措施稳企业、稳产业、稳增长，是摆在地方党委政府面前的一件大事。
企业发展的下行压力，归纳起来主要是“五难”：一是开工不足，生存难。二是成本上升，赢利难。三是资金短缺，融资难。四是实力不强，转型难。五是负担较重，发展难。产生这些困难和问题的原因是多方面的：市场需求不旺，产业结构不优，企业经营不善，发展环境不优等是制约当前中小企业发展的主要原因。
通过调研，我们深刻感到，只有企业壮大，才会有地方发展；当务之急是生存，长远之计是转型；既要帮优扶强，更要帮困扶弱；政策要用足用活，服务要提速提效。必须以特殊的政策、超常的举措，与企业一道共同努力、共克时艰、共度难关。
提振信心是前提。要诚心帮扶，扎实开展好“基层服务月”、“千名领导干部联系服务千家企业”等帮扶活动，体现政府与企业休戚相关、同甘共苦的态度和决心，并且既真帮又常帮，不患“冷热病”，不搞一阵风。要尽力支持，扩大扶持中小企业的专项资金规模，设立中小企业贷款“过桥”资金，用好科技型中小企业信贷风险补偿专项资金，加大园区标准化厂房建设投入，推进企业孵化器建设，支持中小企业和投资者创业发展。要注重激励，通过优秀企业家评选表彰、先进事迹推介等形式，在全社会形成尊重和支持企业家的氛围。
排忧解难是重点。融资难融资贵方面，加强政银企合作，将财政性资金存款、信贷投放奖励与中小企业贷款占比挂钩，促进金融机构扩大中小企业信贷规模。拓展直接融资渠道，引导帮助企业通过新三板、股权融资、企业债券、企业上市等方式直接融资。发展小贷公司、村镇银行、民营银行等中小型金融机构，发挥国有投融资公司为中小企业提供小额贷款、融资担保等服务的作用。建立企业信用基础数据库，降低贷款担保、资产评估、抵押登记等费用。招工难留人难方面，推进人力资源网上市场建设，及时组织招聘就业服务活动，扎实开展职业技能培训。完善人才引进和创业扶持政策，鼓励高校毕业生到中小微企业就业，对企业发展有突出贡献的人才给予表彰奖励。市场萎缩产品卖难方面，完善政府采购支持中小企业制度，引导企业建立网上销售平台，探索对企业参加国内外各种有实效的专业展会活动、到国内大城市建立直销中心或经营网点给予补贴。
轻装减负是关键。进一步“正税清费”、给企业“松绑”，决不能让税费负担制约企业发展，甚至成为压倒企业的最后一根“稻草”。要敢于让利给企业，越是困难的时候越要放水养鱼，特别是增加企业负担的各项政策能慢出台则慢出台、能缓执行则缓执行，各项涉企税费能减则减、能免则免，各项补贴额度就高不就低，各项审批手续从宽从优从实。要提高政策透明度，广泛宣传和认真兑现各级出台的企业减负政策，清理公布涉企收费目录清单，使企业的负担透明化、公开化、减量化。要严肃查处乱收费，完善企业负担投诉举报查处机制，公开投诉举报途径，健全投诉处理流程，让企业投诉有门、举报有果。特别是对顶风违规收费、变相加重企业负担、落实政策搞伪执行等行为，要公开曝光、严肃追责。
促进发展是根本。要促进转型升级，抓住企业求生存、求发展的契机，针对性制定产业发展政策，集中财政、金融、土地、人才等资源，鼓励支持企业加快产品升级调整、创建名品名牌，通过重组并购实现靠大靠强、做大做强。要支持科技创新，鼓励企业加大科技创新投入，探索实行企业研发投入补贴，落实企业创新扶持税收政策。推进科技与金融结合，探索建立高新产业投资基金、天使基金，引入科技保险，发挥好科技支行、科技担保公司作用。要提升管理水平，加强对企业各类人员特别是企业家的培训，指导企业加强内部管理，建立现代企业制度，完善法人治理结构，运用信息技术提高研发、制造、营销、管理和服务水平。
优化环境是保障。要完善公共服务体系，推进中小企业服务机构建设，建立中小企业信息服务网站，建立和完善财政补助机制，支持开展信息、培训、技术、创业等服务。要提升行政服务效能，重点抓好简政放权，制定和公布外商投资准入管理目录、政府核准的投资项目目录、部门权力清单、部门责任清单和各项政策清单；开辟企业绿色通道，落实全程代理、并联审批、超时默认等制度；加快商事登记制度改革，鼓励个体工商户转型升级为企业。要创造良好经营环境，清理规范中介机构和行业协会，职能部门不得搞垄断干预和强制指定。坚决打击造假售假、敲诈勒索等干扰企业发展的违法行为，营造公平竞争的市场环境、安宁和谐的发展环境。
责编：戴瑶霖
来源：湖南日报
