近日，人民论坛杂志社组织中共中央党校(国家行政学院)、中央社会主义学院、中国人民大学等有关专家学者，深入南华大学附属第一医院调研党建工作情况，总结经验教训，为新形势下公立医院党建工作的开展提供基本思路。
调研组一行深入南华大学附属第一医院，了解医院党建工作情况
南华大学附属第一医院建于1943年，现已发展成为一所集医疗、教学、科研、预防、康复于一体的湖南省厅直属大型综合性附属医院，是湖南省学科最全、技术力量最雄厚的医院之一，是国家卫生部首批授予的三级甲等医院。医院占地面积 107 亩，在职职工 2725 人，编制床位 2315 张，现设有 49 个临床科室和 8 个医技科室。随着“新医改”进程的推进，药品零加成、分级诊疗等政策的落地，大型公立医院发展不断面临新的风险和挑战。从粗放管理到精细管理，从规模效益到质量效益，都需要摆脱思维惯性和定势，以创新之力从内部生发动力、深挖潜力，实现转型。
坚持问题导向破解改革难题
抓住党建，就抓住了解决各种矛盾问题和推动医院转型发展的关键。应始终坚持和加强党的领导，把公立医院建设成卫生健康战线的生力军
问题是时代的声音。坚持问题导向是马克思主义的一个鲜明特点。习近平总书记曾多次指出，“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。”
七十六载风雨兼程。自建院以来，南华大学附属第一医院高度重视学科发展，大力实施“质量立院、科技兴院、人才强院、文化昌院”政策，医院得到长足发展。然而，随着国家深化医药卫生体制改革的开展，南华大学“十三五”事业发展目标的确立及区域内医疗服务的激烈竞争，对医院发展提出了新挑战、新要求、新任务。特别是巡视整改所暴露出的十八大以前从严治党不严不实，党组织软弱涣散以及党建与中心工作“两张皮”，过分追求经济效益，公立医院公益性彰显不充分等问题，严重影响了医院的健康发展。
中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部教授青连斌指出，一段时期以来，部分公立医院过度市场化经营，导致社会责任缺失、公益性下降，这既背离了公立医院的办院宗旨，也加剧了人民群众普遍反感的“看病难、看病贵”问题。
公立医院是党领导的卫生健康战线的生力军，是党联系人民、服务群众的重要窗口，党中央、国务院历来高度重视公立医院党的建设工作，始终加强党的领导。近年来，南华大学附属第一医院新一届党委领导班子充分认识到“抓好党建是政治，也是最重要的工作”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以巡视整改为契机，聚焦突出问题，着眼标本兼治，以壮士断腕精神圆满完成了巡视整改的各项工作，扫除阻碍医院发展的顽疾，以党建创新推动医院转型发展初见成效。特别是国家心血管疑难病症诊治能力提升工程项目、首批国家临床教学培训示范中心、国家专科规范化培训基地、临床医学一级学科博士点等“国字号”相继落户医院，进一步提振了医院发展信心，医院发展势头持续向好。
抓住党建，就抓住了解决各种矛盾问题和推动医院转型发展的关键。南华大学附属第一医院充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，正在带领全院党员，再接再厉，把以党建创新推动医院转型发展向纵深推进。
善用创新思维引领改革发展
跳出单一化的党建工作模式，“党建三创新”为保稳定促发展奠定坚实基础，点燃了医疗服务高质量发展的“新引擎”
办好中国的事情，关键在党;党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。为凝聚思想共识，为医院转型发展寻求坚强保障，南华大学附属第一医院一改“重业务、轻党建”观念，跳出单一化的党建工作模式，以党建创新为导向，围绕中心工作，突出实践特色，积极创建“附一党建品牌”，特别是在干部管理、基层党建、思想引领、干部培训等方面做出了积极探索和有益尝试。其“党建三创新”为保稳定促发展奠定坚实基础，点燃了医疗服务高质量发展的“新引擎”。
创新基层党建，加强党组织核心领导作用。中国人民大学中共党史党建研究院教授王东指出，党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党作为一个百年大党，党员队伍和党支部状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力和战斗力。只有着力抓实支部建设，才能使党时刻保持先进性和纯洁性，才能真正推动全面从严治党在基层落地生根，为实现“两个一百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。
在探索党建工作的过程中，南华大学附属第一医院深刻认识到，加强党对中心工作的领导，要充分调动党员的积极性、创造性、示范性，积极探索党支部建设的制度化、规范化、科学化，切实发挥基层党支部的战斗堡垒作用。为此，医院根据党支部“五化”建设总体要求，将 18 个支部调整为 22 个支部，让理论水平高、 业务能力强、群众威信高的干部担任专职支部书记，配齐选优党建队伍。探索党支部书记“双带头人”培育，注意从学科或潜在学科带头人中发现和培育党建带头人，进一步促进党建与中心工作的融合。全院 22 个支部共有支委 96 人，其中“双带头人”64 人。同时，首创“负面清单 + 个人绩效”问责模式， 出台《党员(干部)“负面清单”管理办法》，列举了 24 条负面清单内容，从细微处入手，划出党员的“行为禁区”，将党员的工作、学习和生活纪律等逐一规范细化，使每位党员清楚哪些该说、哪些不该说，哪些能做、哪些不能做，从而把好言语关、行动关，守住共产党人的基准和底线。依托党务管理系统建立了负面清单信息数据库，全面归集管理全院党员、干部负面行为记录，负面数据纳入绩效考核，影响支部、个人评先授奖、晋职晋级。并首次设立党务工作部，统筹管理全院党建工作，打通医院党建工作最后一公里。通过完善党支部组织架构，大大提升了基层党组织的战斗力、凝聚力及党员在全院的影响力、辐射力，为推进好党建工作发挥了重要作用。
创新智慧党建，规范党组织管理方式。互联网的便捷性、交互性、开放性、实时性等特点，极大的促进了生活、工作的便利。党的十八大以来，习近平总书记准确把握互联网时代大势，强调全党要善于结合实际创造性推动工作，要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。随着互联网的快速发展，“互联网 + 党建”成为党建工作发展的新潮流，这不仅是信息化时代发展的客观要求，同时也是创新党建工作、提升党建工作质量的必然要求。借助智慧党建平台，各党组织实现了党建工作线上与线下有机结合，为党建工作的开展插上了信息化“翅膀”，实现了党建工作精细化、规范化、科学化、智慧化。
2016 年，南华大学附属第一医院原创开发的党务管理系统正式上线运行，依托这一网络，可进行全院党内基本数据管理、党务工作管理、党务统计分析和考核等多项业务，把基层党组织建到了网上，把党员连到了网上，不仅提高了党务工作效率和管理水平，也有效预防和减少了党员漏管失控的问题，推动了党建工作质量的整体提升。
创新党建活动形式，提升党组织凝聚力战斗力。中央社会主义学院原副院长甄小英认为，深入推进全面从严治党，必须把加强思想政治建设放在首位。当前，医院要围绕守初心、担使命、找差距、抓落实总要求，高标准高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，把誓言刻在心中，从理想信念上扶正祛邪、固本培元，教育引导党员干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。同时要结合医院实际情况，创新党建活动方式方法，强化针对性，切实提高教育实效，让主题教育入脑入心。军事医学科学院附属 307 医院原院长刘素刚认为，人才建设是一切工作的基础，要以党建为抓手，加强医院文化建设，促进学科人才培养。中国社会科学院社会学所研究员唐钧指出，党建层面的初心使命一定要落实到本职工作上。就医疗服务行业而言，就是要与职业性的初心使命紧密地结合起来，才能力戒形式主义、官僚主义，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，真正做到具有锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，做一个可以给人民群众带来“获得感、满意感、安全感”的好医生、好护士。
南华大学附属第一医院结合新时代党员队伍新面貌，坚持“思想教育 + 文化引领”相结合，通过开展专题书法、征文比赛、演讲比赛、党小组风采大赛、微党课、微电影、迎春晚会、红歌快闪等多种党建活动，有效吸引和凝聚党员。同时，构筑荣誉奖励体系，首创制定《南华大学附属第一医院荣誉体系设置方案(试行)》，涵盖附一医院名人、党团综治和教学 3 大类 15 项，让榜样引领示范，让模范带动群众，营造创先争优良好氛围。按照“培训质量第一、突出特色品牌”的原则，医院还完善整合出一种集讲课、体验、实践为一体的“院内党校 + 院外基地”红色培训模式。此外，还采用“关爱基金 + 住院慰问”关怀模式，成立党员关爱基金，设立住院党员帮扶慰问金。通过全面优化党建活动形式，切实强化了党建活动的教育、引导、规范、宣传作用，实现党建水平持续提升，党组织凝聚力战斗力不断加强。
不忘初心，牢记使命。南华大学附属第一医院坚持以党的政治建设为统领，以党建创新为导向，增强了党组织的创造力和凝聚力，厘清了医院发展思路，提升了医院服务质量，夯实了党的组织基础和群众基础。近年来，南华大学第一附属医院共获得国家自然科学基金 43 项、省部级科研项目 100 余项，作为合作单位获国家科学技术进步二等奖 1 项，省科学技术进步二等奖 3 项。此外，药占比耗占比大幅下降，教学、科研工作齐头并进，极大限度满足了民众对于卫生健康服务的需求，推动医院实现跨越式发展，迎来发展新时期。
聚焦使命任务拓宽公立医院党建工作新路
以党建为抓手，加强突出公立医院的公益性，为新形势下公立医院党建工作提供了新思路
党的十九大报告旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求，其中，坚持和加强党的全面领导是重中之重。公立医院作为我国医疗服务体系的主体，在社会卫生医疗服务体系中起着不可或缺的作用。因此，进一步加强公立医院党建工作，筑牢公立医院党员干部的政治意识和政治素质，不仅是贯彻落实党要管党、全面从严治党的必然要求，也是深化医药卫生体制改革，坚持公立医院公益性的迫切需要，是公立医院增强队伍凝聚力、实现大发展的重要保障。
调研组认为，南华大学附属第一医院的实践，以党建为抓手，加强突出公立医院的公益性，为新形势下公立医院党建工作提供了新思路。
要把好“脉搏”，提升公立医院党建工作重视度。加强公立医院党的建设工作，是坚持党性原则的根本要求，是维护公益性的重要抓手，是实现高质量发展的根本政治保证。只有不断加强公立医院党的建设工作，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，才能保障医院发展的正确政治方向，才能发挥党组织的核心领导作用，激发医护工作者工作热情，更好维护坚持公立医院公益性的本质特征，为增进群众健康福祉不懈努力。在医院巡视整改、深化改革与转型发展的关键和特殊时期，南华大学附属第一医院及时转变观念，从讲政治的高度切实推动本院党建工作的开展，坚持医教研并举全面发展，全力打造让患者满意、员工幸福的现代化研究型附属医院，公立医院公益性不断彰显，树立了良好社会形象。
要找准“病根”，强化公立医院党建工作融合度。围绕中心、服务大局，推动党建与业务深度融合，医院党建工作才能找准定位。实践证明，脱离中心抓党建，脱离业务抓党务，医院党建工作就会偏离正确的方向，就会失去生命力，就会出现“两张皮”现象。南华大学附属第一医院把好党建之舵，用好业务之桨，加强机关管理效能建设，加强临床科主任责任制考核，全力推进信息化建设，以上率下，树立良好医风医德，实现了社会效益与经济效益双丰收。
要开对“良方”，加快公立医院党建工作创新度。南华大学附属第一医院结合社会发展变化与自身存在问题，按照“抓好党建就是抓好前进方向、抓好党建就是抓好组织保障、抓好党建就是抓典型示范”的思路，探索出一条“以党建三创新保障三稳定促进三发展”的新路径，为新时代公立医院党建工作提供了创新样本。南华大学附属第一医院善于夯实基层党建，创新党建推动模式 ;善于运用互联网新技术，创新党建管理方式 ;善于结合形势发展任务和党员的思想实际，创新党建活动形式，为新时代公立医院党建工作的开展开出了“良方”，真正推动医院实现快速健康有序的科学发展。
(调研组执笔：陶建群 陈阳波 姜志雄 张迪)
