亚平 典波
“没有做不好的事，只有做不好事的人！有些看似不可能做到的难事，只要我们以挑战不可能的决心和韧劲去攻坚克难，就一定能做好！”2月24日，岳阳市召开市县乡负责干部暨深入推动全民创新创业大会，市委书记盛荣华称，去年，全市突出重大项目建设、禁拆治违和土地依法征收、“135”工程、全面小康建设等五项事关全局的重点工作，精准施策发力，取得了明显成效，特别是禁拆治违和土地依法征收实现重大突破，中心城区拆除违法建设62.9万平方米，依法征收土地10761亩，总量超过前5年的总和，是近年来征拆力度最大的一年。
春归巴陵，气象万千。从南开大学归来的谭诗宁惊讶地发现：岳阳东站沿路、岳阳大道沿线一栋栋混杂的楼房拆成平地；王家河、千亩湖碧波荡漾、绿树成荫,岳阳城一天天在“蝶变”。无疑，“蝶变”源于岳阳有效破解了城市管理“第一难”。
切除毒瘤，时不待我
天赐洞庭，天赐长江！湘北门户岳阳通江达海。
随着经济社会快速发展，新型城镇化进程加快，少数人受利益驱动，大肆抢搭抢建违法建筑，给城市健康有序发展、城区人居环境构建、保障社会公共安全等方面带来了严重隐患。这是目前我国“城市病”的共性难题，历史文化名城岳阳也难免其痛。
“违法建筑，其危害之大、整治之难，前所未有。” 岳阳市规划局党组副书记、常务副局长许淞多年从事禁违拆违治违工作，他深有感触，“众所周知，违法建筑侵占城市发展空间，潜伏安全隐患，损害公共利益，是城市一大‘毒瘤’；拆除之难，被称为城市管理的‘第一难’。”
月儿弯弯照九州，几家欢乐几家愁。岳阳经开区一村民道出违法建筑屡禁不止的实情。他在外打工每年最多赚10万元，而如果在家偷偷摸摸搞违建，利用晚上、节假日偷建一栋平房，征收时就可赚到20—30万元。他说：“既不离家，利益又可观，谁不跟风呢？”
违法建筑曾“疯长”一时。几年前，岳阳楼区洛王街道办事处某社区一养殖户以约3万元成本扩建养殖场，获得巨额征拆补偿。经开区三荷乡巴山村某山头建空坟上百座，征拆款为其成本10倍以上，全部征拆需上百万元。巴陵东路南侧、岳阳大道太阳坡地段、珍珠山、北港河边棚屋林立，犬牙交错，成为城市的“毒瘤”，大幅增加了城市公共设施建设成本。
“违建不仅扰乱了城市建设与管理的正常秩序，阻碍了重点项目建设的顺利实施，更损害了社会公共利益。”许淞介绍说，“城市人口急剧增加，住房刚性需求滋生了大量的‘黑开发’。在中心城区八字门、羊角山、畔湖湾等地，“黑开发商”花60—80万元买个地基，建成7—8层住宅，分套出售，即可得利60—80万元。由于违法建筑长期‘挡道’，导致城区一些地方该修的路修不通、该排的水排不出去，老百姓怨言不断。”
顺应民意，铁腕推进
沿江开发，潮涌巴陵。为顺应潮流、改变城市面貌，岳阳一直寻求有效破解城市管理“第一难”的良方。省委、省政府寄予厚望，明确提出要发挥岳阳作为我省融入长江经济带的“桥头堡”作用，把岳阳打造成湖南通江达海的新增长极。
发展必先优化大环境，要优化大环境应有刮骨疗伤的勇气，先打好禁违拆违治违主动仗！
“禁违拆违治违工作功在当代，利在千秋。”早在2012年的全市禁违拆违治违工作会上，时任岳阳市市长盛荣华掷地有声地说：“我们务必要把思想认识统一到当前禁违拆违治违工作的严峻形势上来，统一到省委、省政府的要求和市委、市政府的决策部署上来，统一到集中开展禁违拆违治违行动上来，充分认识这项工作的艰巨性和长期性，切实增强做好工作的责任感和紧迫感！”
紧接着，岳阳市委、市政府出台了《关于进一步加强禁违拆违治违工作的意见》，强化主体责任，按照“属地管理、部门联动”原则，实行禁违村组为主、区乡连责，拆违区乡为主、村组连责，治违属地为主、部门连责。查违与查人并行，拆违与撤人并举。市委、市政府5次组织召开千人大会，将禁违责任层层落实。
2013年，该市疏堵结合，规范民生建房，铁腕整治“黑开发”。
2014年，该市以大案、要案为突破口，查处通报了5起大案和17起党员干部涉嫌参与违法建设案件，有效震慑了违法者。
2015年，岳阳得天时地利人和，顺发展之势，提出将岳阳建设为“一极三宜”江湖名城的战略，同时打响了禁违拆违治违的“大决战”。
决策者们深谋远虑，把禁拆治违和土地依法征收两项工作，作为加快推进“一极三宜”江湖名城建设最重要的中心工作之一。该市成立了市禁违拆违治违工作领导小组，市委书记盛荣华任政委，市委副书记、市长刘和生任组长，市委常委、副市长唐道明，市委常委、组织部长、统战部长王瑰曙，市人大原副主任包忠清与市政协副主席欧江平等任副组长，下设“一办四组”，即办公室及督查考核组、依法处置组、查处问责工作组、宣传工作组；日常工作由市规划局禁违办承担。全市拆违地域分为8大片区，由市级领导挂帅工作组，联点基层36个重点村（社区）督查指导，坐镇指挥。
突出顶层设计，强化组织保障，形成强大合力，促进了禁违拆违治违大升级。
百日攻坚，气势如虹
2015年8月初，岳阳市委书记盛荣华、市长刘和生率岳阳党政代表团赴长沙，考察城市规划建设管理、禁违拆违治违等工作。8月12日，盛荣华主持全市禁违拆违治违和土地依法征收“百日攻坚”行动推进会，部署实施禁违拆违治违工作大升级方案，提出了“新增违法建筑为零、存量违法建筑两年清零”总目标。会上，盛荣华强调：“创新理念，抓重点，破难点，推进城市建设管理、禁拆治违等大升级，加快推进‘一极三宜’江湖名城建设。”
高位推动，势不可挡。各区都将禁违拆违治违作为“一把手”工程强力推进。岳阳经开区工委书记王小中、管委会主任文春方多次现场组织大规模拆违行动；岳阳楼区区委书记秧励、区长陈阁辉靠前指挥；君山区委书记杨昆、区长谢胜，带领党员干部日夜奋战，率先完成“百日攻坚”目标任务；南湖新区时任工委书记李美云、管委会主任尹家辉，结合区划调整，一线调研部署，释疑解困，确保禁违工作升温加力、持续推进，确保新增违建“零增长”。
层层推进，步步为营。岳阳相关部门也全力“大合唱”。作为中心城区禁违拆违治违工作执行主体，岳阳市规划局成立了以局长曲安江为组长的禁违拆违治违工作组织机构，统一领导、指挥、协调；市国土局局长胡辉带领干部实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作法，与市住建局牵头组织违法建设面积的调查摸底和认定，提出分类处置意见等，一项一项工作抓落实。市财政局局长邹三友牵头制定拆违补助标准，落实和调度市级专项补助资金；林业、园林、环保部门各司其职；公安、司法部门提供打击违法行为等有力保障；宣传部门主动作为，营造良好舆论氛围……
挥毫当得江山助，不到潇湘岂有诗。目前，全市上下有数千名党员干部奋战在工作一线，一场声势浩大的禁违拆违治违攻坚战全面铺开。它犹如阵阵颦鼓，助力岳阳“一极三宜”江湖名城建设奋勇向前！
